“稳”字当头保障重要农产品有效供给

日期:2021-04-30 01:03:01 | 人气: 17988

本文摘要:核心表明,○党十八大以来,中国粮食年产量连续多年稳定在1.2兆公斤以上,粮食生产进入新阶段,但粮食生产下滑的风险仍存在○中国粮食供需长期平衡,未来粮食供需形势不容乐观。

核心表明,○党十八大以来,中国粮食年产量连续多年稳定在1.2兆公斤以上,粮食生产进入新阶段,但粮食生产下滑的风险仍存在○中国粮食供需长期平衡,未来粮食供需形势不容乐观。必须以稳定字为首,稳定粮食产量、稳定粮食栽培面积和稳定政策农业是我国经济社会发展中的压舱石、稳定器。目前国内外形势复杂,经济运行压力大,巩固农业农村发展良好形势,特别是稳定粮食生产,保障主要农产品有效供应尤为重要。

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今年中央一号文件明确提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供应。手里有粮食,心里不慌不忙。保障国家粮食安全,确保近14亿人的饮食没有问题,始终是党和政府管理国家的最重要的事情。改革开放以来,中华民族千百年来存在的饮食问题得到了根本解决,特别是党的十八大以来,中国粮食年产量连续多年稳定在1.2兆公斤以上,粮食生产进入了新的阶段。

但仍存在粮食生产出现滑坡的风险。目前粮食种植利润持续下降,一些农民不愿种植粮食,工商资本下乡几乎不种植粮食。另外,粮食连续多年丰收,部分地方盲目乐观,放松粮食生产趋势有所抬头,预计缺乏维持粮食持续增产的困难和挑战。

中国农业大学经济管理学院教授李军认为,中国粮食供需长期平衡,中国粮食库存高,但2018年粮食库存消化速度远远超出预期,未来粮食供需形势不容乐观。一定要以稳字为头,稳定粮食产量、稳定粮食种植面积和稳定政策。今年中央1号文件提出,稳定粮食产量,不放松粮食生产,把粮食藏在地上,把粮食藏在技术上落地,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全生产粮食大县奖励政策。严守18亿亩耕地红线,确保永久性基本农田保持在15.46亿亩以上,确保到2020年建成8亿亩高标准农田。对此,李军表示,2019年,国家将稳定完善支持粮食生产政策措施,继续实施小麦、稻谷最低收购价格政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策,加强农业信用、保险等支持政策,这些好政策给粮食农民带来了定心丸。在稳定粮食生产的基础上,进一步优化农业结构,推进农业从增产转向质量提高。

李军说,近年来,中国农业供应方结构性改革取得了显着效果,农业结构不断优化。2018年,我国调整非优势区水稻800万亩以上,玉米400万亩以上,大豆栽培面积连续多年增加,粮食改饲面积达1430万亩,水稻渔业综合栽培面积超过3000万亩,畜禽规模养殖比例比去年上升近3个百分点。目前,中国仍存在大豆生产需求差距大、玉米工业消费快速增长、部分品种阶段性过剩等问题。

因此,有必要进一步推进农业供给侧结构性改革,优化农业结构,满足人民基本生活需求,向适应优质化、多样化的消费需求转变。深入推进优质粮食工程,推进优质粮食优质生产、优质粮食优质购买、优质粮食优质储藏、优质粮食优质销售五优联动,引导农民种植适当的优质粮食品种。另外,我国还需要加快突破农业重要核心技术,解决高产和优质矛盾。近年来,科学技术对我国农业的贡献率逐渐提高,2018年,我国农业科学技术进步贡献率达到58.3%,主要农作物耕种综合机械化率超过67%,为农业稳定发展提供了强有力的科学技术支持。

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但是,与发达国家一般高于70%的贡献率相比,差距很大。国家发改委产业经济和技术经济研究所副主任涂圣伟认为,目前我国已经到了依靠科学技术实现质量兴农、利润兴农、绿色兴农的历史阶段,以乡村振兴战略为中心推进农业科学技术创新和转型,提高农业供应质量。

实施农业重要核心技术攻击行动,推进生物种业、重型农机、智能农业、绿色投入品等领域自主创新,继续组织水稻、小麦、玉米、大豆和家畜良种联合攻击,加快优质国产草种的选择和推进,挖掘品种、技术、减灾等稳定增产潜力,保障农民的栽培收益。涂圣伟表示,实施重要农产品保障战略,加强顶层设计和系统规划,立足国内保障粮食等重要农产品供应,统一利用国际国内两个市场、两个资源,科学确定国内重要农产品保障水平,健全保障体系,提高国内安全保障能力。

粮、棉、油、肉、糖、奶是人民生活中离不开的重要农产品。我国人口多,资源少,完全不能自给自足,需要合理利用国际资源。但是,必须认真研究哪些农产品需要进口,哪些农产品可以自己生产。

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农业农村农村经济研究中心副研究员彭超认为,以稻谷、小麦为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、粮食绝对安全。棉、油、糖、天然橡胶等大宗农产品利润低,必须在质量提高的基础上巩固生产能力。积极发展国际贸易,积极扩大国内不足农产品进口,扩大多样化进口渠道,培育跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。

(记者刘慧)。


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